Kako pričeti z dejavnostjo cestnega prevoznika?

Enotni trg Evropske skupnosti (v nadaljevanju ES) s poštenimi konkurenčnimi pogoji zahteva izvajanje skupnih pravil za dostop do opravljanja dejavnosti cestnega prevoznika v tovornem in potniškem prometu, ki lahko prispevajo k:

• visoki ravni usposobljenosti cestnih prevoznikov,
• racionalizaciji trga,
• izboljšanju kakovosti opravljenih storitev,
• večji varnosti cestnega prometa.

Najprej so države članice ES določale minimalne pogoje za pridobitev dovoljenja za opravljanje dejavnosti cestnega prevoznika z direktivami, ki naj bi jih države članice upoštevale v nacionalni zakonodaji. Različne študije so pokazale, da so države članice direktive izvajale neusklajeno. Da bi se pravila izvajala enotno in učinkovito, so bile v letu 2009 sprejete naslednje uredbe, ki SO pričele veljati decembra 2011 (ROAD PACKAGE):

• UREDBA (ES) št. 1071/2009 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA z dne 21. oktobra 2009 o skupnih pravilih glede pogojev za opravljanje dejavnosti cestnega prevoznika in o razveljavitvi Direktive Sveta 96/26/ES (v nadaljevanju Uredba (ES) 1071/2009)
• UREDBA (ES) št. 1072/2009 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA z dne 21. oktobra 2009 o skupnih pravilih za dostop do trga mednarodnega cestnega prevoza blaga (v nadaljevanju Uredba (ES) 1072/2009)
• UREDBA (ES) št. 1073/2009 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA z dne 21. oktobra 2009 o skupnih pravilih za dostop do mednarodnega trga avtobusnih prevozov (v nadaljevanju Uredba (ES) 1073/2009).

Kot je že iz naslovov uredb razumeti:

• so v Uredbi (ES) 1071/2009 določeno zahteve za opravljanje dejavnosti cestnega prevoznika, pogoji za izpolnitev teh zahtev in postopki glede izdaje, začasnega ali trajnega odvzema dovoljenj za opravljanje dejavnosti cestnega prevoznika,
• v Uredbi (ES) 1072/2009 določbe, ki veljajo za mednarodni cestni prevoz blaga,
• v Uredbi (ES) 1073/2009 pa za mednarodne avtobusne prevoze.

V nacionalni zakonodaji se lahko opredelijo le pravila za prevoze, za katera uredbe to dopuščajo. V Sloveniji so ta opredeljena v Zakonu o prevozih v cestnem prometu (v nadaljevanju ZPCP).

 

Kaj sploh je dejavnost cestnega prevoznika?

• »Dejavnost cestnega prevoznika« pomeni dejavnost cestnega prevoznika v tovornem in potniškem prometu.
• »Dejavnost cestnega prevoznika v tovornem prometu« je dejavnost vsakega podjetja, ki z motornimi vozili ali kombinacijo vozil prevaža blago za najem ali plačilo.
• »Dejavnost cestnega prevoznika v potniškem prometu« je dejavnost vsakega podjetja, ki z motornimi vozili, konstruiranimi in opremljenimi tako, da so primerna za prevoz več kot devet oseb – skupaj z voznikom – in predvidena v ta namen, opravlja storitve v potniškem prometu za javnost ali za določene skupine uporabnikov, storitve pa plačajo osebe, ki prevoz uporabljajo, ali organizator prevoza.

V ZPCP sta ti dve dejavnosti opredeljeni kot:

• dejavnost cestnega prevoza blaga,
• dejavnost cestnega prevoza potnikov,
ki se opravlja za plačilo.

Pri registraciji podjetja za opravljanje dejavnosti pa morate upoštevati standardno klasifikacijo dejavnosti (SKD), ki uporablja druge izraze, npr.

• H 49. 410 Cestni tovorni promet
• H 49. 391 Medkrajevni in drugi cestni potniški promet

ZAHTEVE za opravljanje dejavnosti cestnega prevoznika po Uredbi (ES) 1071/2009

Uredba (ES) 1071/2009 določa, da morajo imeti podjetja, ki opravljajo dejavnost cestnega prevoznika:

• dejanski in stalni sedež v eni od držav članic;
• dober ugled;
• ustrezen finančni položaj;
• ustrezno strokovno usposobljenost.

Ta podjetja morajo za »upravljavca prevozov« imenovati vsaj eno fizično osebo, ki ima

• dober ugled;
• ustrezno strokovno usposobljenost.

Poleg dobrega ugleda in ustrezne usposobljenosti mora po uredbi »upravljavec prevozov« izpolnjevati še naslednje pogoje:

• mora dejansko in neprekinjeno voditi prevozno dejavnost podjetja;
• ima resnično povezavo s podjetjem, npr. je njegov uslužbenec (ima pogodbo o zaposlitvi), direktor, lastnik ali delničar (za družbe), je samostojni podjetnik posameznik;
• prebiva v ES.

Kot dokaz, da izpolnjuje vse zgoraj naštete zahteve mora podjetje pridobiti licenco!

 

Licenca je dejansko listina (predpisan obrazec), s katero podjetje dokazuje, da ima pravico za opravljanje prevozov, ki so na listini navedeni.

 

Licence izda pooblaščeni organ države (pri nas GZS oziroma OZS), prevozniku, ki ima »dovoljenje« za opravljanje dejavnosti cestnega prevoznika. Po uredbah (ES) je možno licence za mednarodne prevoze izdajati za obdobje do 10 let, medtem ko ZPCP določa, da se izda za 5 let.

 

Postopek je naslednji:

 

1. korak: Vloga za pridobitev licence

 

Podjetje vloži pri izdajatelju licenc vlogo za pridobite licence (GZS za družbe, OZS za samostojne podjetnike posameznike) na predpisanem obrazcu.

 

2. korak : Dokazila o izpolnjevanju pogojev

 

K vlogi priloži dokazila, da izpolnjujete pogoje iz ZPCP in sicer:

• Spričevalo o strokovni usposobljenosti za upravljavca prevozov

Za upravljavca prevozov predložite Spričevalo o strokovni usposobljenosti za opravljanje cestnega prevoza blaga/potnikov v notranjem/mednarodnem prometu.

Če upravljavec prevozov ni direktor, je potrebno predložiti tudi pogodbo o zaposlitvi upravljavca prevozov in pooblastilo direktorja tej osebi za opravljanje nalog upravljavca prevozov.

• Dokazila o finančni sposobnosti
Podjetje ima ustrezen finančni položaj, če ima KAPITAL in rezerve (zakonske za družbe 10% osnovnega kapitala) v višini
• 9.000,00 € – prvo vozilo, 5.000,00 € – vsako naslednje vozilo;
• za opravljanje prevoza potnikov z vozili, ki imajo poleg voznikovega največ 8 sedežev pa 3.000,00 € - prvo vozilo, 1.500,00 € – vsako naslednje vozilo.
Predložite lahko:
• dokazilo o lastništvu neobremenjenih nepremičnin (original zemljiškoknjižni izpisek) ali
• bilanco stanja ali
• seznam posameznih opredmetenih osnovnih sredstev ali
• pogodbo o namensko vezanem depozitu v banki (5 let) ali
• garancijo banke oziroma druge finančne institucije.

• Potrdila o nekaznovanosti
Priloži potrdili za podjetje in upravljavca prevozov
• o nekaznovanosti za kazniva dejanja,
• o nekaznovanosti za prekrške.
Potrdila izda Ministrstvo za pravosodje. Zahtevek vložite na obrazcih, ki jih dobite na http://www.mp.gov.si/si/delovna_podrocja/centralna_kazenska_evidenca/potrdilo_iz_kazenske_evidence/, lahko pa pooblastite izdajatelja licence, da pridobi ta potrdila.

 

3 korak: Izdaja licence in izvodov licence

 

Izdajatelj licence odloči najpozneje v 15 dneh od prejema popolne vloge in izroči licenco in izvode licenc. Licenca se izda za dobo petih let, izvod licence za posamezno vozilo pa za čas veljavnosti licence. Izdajatelj licence mora največ štiri mesece ali vsaj dva meseca pred potekom veljavnosti prevoznika obvestiti, da mora vložiti zahtevo za izdajo nove licence.

 

Izvirnik licence se hrani na sedežu prevoznika, izvod licence pa mora biti v vozilu.

 

Licenca ni prenosljiva na drugega prevoznika. Prevoznik lahko začne opravljati prevoze, ko mu je vročena licenca; prevoz s posameznim vozilom pa, če ima v vozilu izvod licence prevoznika, ki ima v lasti ali najemu to vozilo.

 

Kaj boste naredili, če pride do spremembe podatkov, na podlagi katerih vam je bila izdana licenca ali pa ste licenco oziroma izvod licence izgubili ali uničili?

 

V 30 dneh morate izdajatelja licence obvestiti o spremembi podatkov, ki se nanašajo na izpolnjevanje pogojev.

 

V primeru izgube ali uničenja jo v 8 dneh prekličite v Uradnem listu Republike Slovenije. Ob predložitvi potrdila vam bo izdajatelj izdal dvojnik licence ali izvoda licence.

 

Glede na zgoraj povedano vam svetujemo, da v kolikor se odločate za opravljanje prevozniške dejavnosti, s postopki pridobitve licence pričnete pravočasno. Kot ste videli morate zbrati določena dokazila. Nekatera boste lahko pridobili v kratkem času, pridobitev drugih, predvsem spričevala o strokovni usposobljenosti upravljavca prevozov pa zahteva daljše obdobje, saj je sam preizkus znanja zahteven in terja od upravljavca prevozov določeno obdobje priprave na sam preizkus znanja.